让简政放权助力金融创新

      创新是金融发展的不竭动力。近年来，各类金融机构相继推出跨行业、跨市场的新型金融产品，金融市场配置资源的功能与效率得到一定提升。但总体上我国金融创新仍然不足，制约了金融服务实体经济的能力。这其中的原因之一就是监管过多、过细，捆住了市场主体的手脚。只有通过简政放权，为金融创新提供更好的环境和土壤，才能确保金融创新朝着更有效、更健康的方向发展。

      据了解，此次清减下放行政权力后,银监会今后只对全国性机构承担风险监管主体责任，而对于地方性机构，仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力全部下放给地方银监局。

      权限下放的层级越低，越贴近申请人，市场的作用就会发挥得越充分，市场主体的活力才能增强。事实上，在此次监管架构改革之前，银监会已在悄悄进行权力下放的尝试，比如首家互联网银行微众银行的筹建虽然是由银监会批准的，但之后开业则是由深圳银监局批复的。

      放权不等于放任不管。据了解，银监会在下放监管权力的基础上，将建立对派出机构履行准入管理和监管尽职情况的后评价机制，建立行政许可负面清单和问责清单，凡发生派出机构未尽到属地主体监管责任的，总会可视情况约束或上收监管权力，实现对派出机构按履职能力进行差异化授权和严格问责，以此做到监管不越位、不缺位。